2月20日，丹徒区召开“新春第一会”，吹响“开年就是开工、开工就要实干”的奋进号角，激励全区打好创新转型“攻坚仗”、奏响跨越赶超“最强音”。今年，丹徒将以科技创新激发高质量发展新动能，丹徒区委书记毛健表示，要以“硬担当”拼出“新成效”，对所有重点工作、重大项目，专班推进，推动政策礼包更“厚实”，帮办服务更“贴心”，要素保障更“及时”。

掷地有声的承诺也是丹徒有声的坚守。就在不久前，2024年2月7日，农历兔年腊月二十八一早，镇江市旺照机械有限公司正式通电。与它一起通电的还有同样位处丹徒荣创新能源产业园的3家企业。春节前，这4家企业的机器实现运转，丹徒区兑现了对荣创新能源产业园和园内企业“交付即达效”的承诺。

聚焦“全生命周期” ，提供“量身定制”服务包

2022年12月9日上午，奥联荣创产业园（荣创新能源产业园曾用名）开工誓师大会暨项目集中签约仪式在丹徒区荣炳盐资源区举行。当时，项目实现了 “拿地即开工”，获得土地证后7天内就完成了所有证件以及开工手续办理，刷新了项目建设的“丹徒速度”。  

在产业园总经理强益铭看来，这是好的开始，而他也想通过这个产业园创造丹徒工业地产的更多“第一”。

开工前，强益铭计划了项目的每一个时间节点。从施工到验收，从环评到供电，“环环相扣”无法满足需求，“审批并联办”才能实现目标。“1号楼业主是一家生产自动化焊接设备的企业，他们常州的厂房面积太小，急需厂房完成订单生产。”订单不等人，强益铭想尽量满足企业的诉求。

在对荣创新能源产业园的情况和诉求作了详细了解后，丹徒区委、区政府当即回应并作出承诺：将最好的资源、最优的政策、最强的力量投放到优质重点项目，实行“一对一”全方位、全周期服务，保障项目早竣工、早投产、早达效。

于“细微”处不断精进 以“微创新”撬动“大突破”

荣创新能源产业园是丹徒区第一个工业地产项目，太多的操作没有经验可循。作为丹徒区行政审批局副局长，刘刚不想打无准备的仗。开工之初，工作小组就入驻项目，提供“项目管家”滴灌式服务。

由于与政府部门沟通顺畅，项目建设十分顺利，强益铭提出了更大胆的设想——2024年春节前交付且“交付即达效”。“交付即达效”，即企业拿到厂房机器就能运转，这一想法也得到了行政审批部门的支持。

2023年8月16日，奥联荣创产业园“交付即达效”服务推进会召开，丹徒区住建局、丹徒生态环境局、丹徒供电公司等相关部门共同参加。推进会主要围绕竣工验收、产权分割、园区企业项目准入3项议题进行对接指导，重点梳理房屋单体竣工验收、规划核实、消防验收、产权分割等流程，明确了各方责任和完成时限。

实现“交付即达效”，供电是最后一个环节。拿到不动产权证才能办用电业扩报装手续，这是通常做法，这无法满足“交付即达效”的要求。为此，国网镇江供电公司丹徒供电服务中心对该项目实行“容缺受理”，采用“先受理后完善”的方式，并行加快项目电力接入工程进度。为实现园区“开门接电”，丹徒供电服务中心从2023年8月就安排服务专班开展外线方案查勘，今年1月底完成外线接入工程施工，兑现了“宁可供电等发展、不让发展等供电”的承诺。

为企清除“中梗阻”， 精准排忧“解难题”

就在强益铭信心满满的时候，又一个难题摆在了他的面前——厂房分割办证。推进土地使用权转让完成工业厂房分割办证涉及土地管理法和规章的诸多规定。

传统的工作路径是：先要把土地使用权登记到园区管理方名下，形成一本大证，再把大证分割成若干小证，再通过小证进行转让。不过，土地法律法规并没有禁止大证不能一次性转让到招商客户手上。这一步能不能省掉？省掉这一步，就意味着省掉了至少15个办证工作日。镇江市自然资源和规划局丹徒分局主要领导当即拍板：“法无明文规定即可为，为企业早日投产，让企业早日通电，我们来研究创新路径。”

于是，围绕这个“大证直接转让小证”的镇江首创，工作紧锣密鼓展开。地籍调查、测绘落宗、信息录入、价格评估等土地使用权转让的所有前置程序全部开始“一网通办”，有什么问题立即解决什么问题，有什么梗阻立即打通什么梗阻。

丹徒区副区长李庆丰直接跟踪办证进度，督促相关部门内部加快流转，并联审批。在土地使用权转让完成后，区住建局立即组织开展网签系统的签订，区税务局加班加点做好核税，终于在2024年1月31日成功办理了镇江市区第一张工业园区地产分割不动产登记证书，为企业最大程度节约时间成本和人力成本，极大促进项目竣备即投产即达效。

2月7日，镇江供电公司丹徒中心在前期容缺审批的基础上，提前15天让企业正式通电。

靠前服务“显温度” ，助推发展“提速度”

2023年12月28日，强益铭与丹徒经济开发区签订了新型电力设备产业园项目，计划总投资约11亿元。再次选择丹徒，既源于这些年来强益铭与丹徒各职能部门共同合作的深厚友谊，同时也是对丹徒营商环境的充分认可。

2024年1月10日，荣创新能源产业园拿到了不动产证。1月22日，镇江市自然资源和规划局丹徒分局局长邢敖锁主持召开了荣创新能源产业园土地分割转让相关事宜的商讨会议，明确简化流程步骤，将产业园名下商品化厂房分割及转让同步办至入驻企业手中。

1月31日15时，在提供一系列建设周期内的全流程主动服务后，丹徒不动产登记中心为江苏奥联智造谷产业园开发有限公司办理了首本发证暨同步分割转让的不动产权证书，标志着丹徒区首个工业地产项目正式实现了“办证即达效”，也为这次历时425天的服务项目“长跑”画上了圆满句号。

当天傍晚6:35，强益铭发了条朋友圈：荣幸见证镇江市区第一张工业地产不动产产权证的诞生！这就是丹徒速度，丹徒服务！

在这条朋友圈里，强益铭感谢了很多部门和工作人员。他的感谢是丹徒优化营商环境成效的最好体现。近年来，丹徒区高度重视优化营商环境工作，成立了由党政主要负责同志任双组长的领导小组，连续3年把优化营商环境作为“新春第一会”的主题。

强益铭朋友圈的最后一句话是：“千言万语：投资丹徒，必有厚福！” 

通讯员 郑徒轩 吴辉

现代快报/现代+记者 曹德伟