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连云港灌云圩丰镇:土地流转走上“集约”发展路

现代快报讯(记者 王晓宇 通讯员 夏兴俭 李悦)“土地流转后,将一家一户的分散土地整合,形成集中连片地块,通过农村产权交易平台,公开对外发包,形成每亩地至少50元的‘价格溢出’和5-10%的‘面积溢出’,村均实现增收6.5万元。”小雪过后,连云港市灌云县圩丰镇党委副书记房保亚开始盘点起“收成”来,“以各村‘三资’清理收回的718.9亩土地为工作支点,全域开展村集体土地流转,引导农户把土地经营权向私营业主、家庭农场和农民合作社等新型经营主体流转,推动特色产业规模化种植、集约化经营,为乡村振兴注入新动力。截至目前,全镇已规范流转土地3.6万亩,占耕地面积的65%。”

土地有序、高效流转也给村集体经济壮大带来了机遇。截至目前,圩丰镇村集体土地流转自主种植稻麦面积1.1万亩,到今年年底,全镇18个行政村集体经营性收入将全部超45万元,其中,超150万元的4个、超100万元的8个村、超50万元的4个、超30万元的9个。

思路:强化顶层设计,引领富民强村

近年来,灌云县圩丰镇坚持“党委领航、支部领路、党员领跑、群众受益”发展思路,全镇域推行“土地流转+集体经营+产业延伸”发展模式,走出了一条“产业提质、集体增收、群众致富”的富民兴村之路。

规模流转,盘活土地资源。党员干部带头示范流转,分头动员群众参与,打消群众顾虑,带领村民流转土地发展产业。确权颁证,是圩丰镇实现农村土地流转的前提。让群众拿到确权证书后,心里就会踏实多了,不用担心“土地流转”变成“土地流失”,推进了土地流转的快速发展,也推进规模化生产和现代化农业的进程。

自主经营,壮大集体经济。把土地流转集体经营作为富民兴村的“新引擎”,圩丰镇在太丰、东圩等6个村试点,实施村集体经营的稻麦规模种植项目,当年村均集体经营性收入超过50万元。在试点成功的基础上,坚持整镇推进,在全镇推行土地流转村集体自主经营发展模式,镇农村经济发展有限公司统一负责全镇各村子公司经营项目的管理和服务。2021年,全镇18个行政村集体经营性收入全部超30万元。

延伸链条,厚植发展根基。全镇以一产为基础,接“二”连“三”建链、补链、延链,推进村集体发展项目提质增效。围绕省级绿色优质水稻基地、市级现代农业产业示范园核心区域,以村集体经营项目为主要载体,推广苇丰香、龙王口等优质稻米品牌,提升产品收益空间。投资600万元建设占地面积12亩、日处理能力300吨的支沟村粮食烘干仓储服务中心,服务覆盖土地6000亩,可为村集体种植项目每年每亩增加180元收益。

成效:突出目标导向,助力现代“三农”

“土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。”房保亚说,“这样的流转通过顶层设计、科学管理、政策扶持等关键环节,为农业‘转’出效益、为农村‘转’出活力、为农民‘转’出希望,为全面推进乡村振兴奠定基础。”

蹚出了一条富民兴村“新路径”。实践中,圩丰镇坚持党建引领,立足自身实际、盘活现有资源、找准发展路径,确立了以土地流转、集体经营的村集体经济发展新模式,有效蹚出了“向土地要产出、以规模增效益”村集体增收的“圩丰路径”,为产业振兴赋能增效。

培育了一群致富带富“领头雁”。圩丰镇依托“党建引领富民兴村”集体创业项目有利契机,明确村党组织书记为村集体经济发展第一责任人,深入推进村干部管理规范化建设,激励村书记在发展村集体经济中打头阵、当先锋、挑大梁,培育了一支政治素质高、致富带富能力强、群众公认的创业致富带头人队伍,有效发挥了头雁示范效应。

打造了一批富民兴村“示范村”。围绕“优质稻麦规模化种植”项目,每年至少举办两次现场观摩会,对项目运营成果“大比拼”,比出责任、比出动力、比出干劲,全镇干事创业争先创优氛围浓厚。

探索:强化实践路径,打造品牌特色

巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。

只有建强组织,富民兴村才有保障。“村子富不富,关键看支部”。基层党组织是促进农村发展、农民增收的红色堡垒,是实施乡村振兴战略的“主心骨”,村集体经济的高质发展离不开凝聚力、向心力和战斗力强的基层党组织,支部搭平台、党员带头上、群众跟着干,是实现富民兴村的必由之路。

只有选准路子,集体增收才有基础。兴产业,关键在于从村情实际出发,不盲目追求“高大上”。针对村集体基础差、底子薄、无资源等问题,圩丰镇锚定“农村最大的资源是土地、村干部最擅长的是种地”发展思路不动摇,积极尝试、主动探索,通过土地流转大力推广“稻麦轮作”种植模式,为村集体和群众插上了增收的翅膀。

只有敢闯敢试,乡村振兴才有希望。面对村集体发展的各种制约,一味地“等靠要”只能是“涛声依旧”,勇闯新路才能“柳暗花明”。创新思路、因地制宜走土地适度规模经营发展之路,才能实现“由穷变富”的转变,才能推进高质量的乡村振兴,这也充分证明,创新是实现乡村振兴战略最关键的发展资源。


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