开栏语：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。作为改革开放的“排头兵”，江苏勇挑大梁，始终牢记总书记嘱托，“努力在全面深化改革中走在前列”“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。即日起，现代快报开设“解码关键一招”专栏，探寻“强富美高”新江苏背后的改革经验做法。

今年2月，理想汽车CEO李想在微博上点赞常州营商环境：“好到令人感动”；

4月，苏豪控股集团内部专业化重组整合向纵深推进，苏豪创科集团成立，改革提质、融合发展迈出铿锵步伐；

6月，江苏省战略性新兴产业母基金启动，总规模达500亿元……

这一个个场景是江苏全面深化国企改革，促进民营经济发展壮大的生动写照。

新时代新征程，坚持“两个毫不动摇”从未动摇。2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大。

作为经济强省，江苏始终坚持“两个毫不动摇”，通过建立健全充满活力的体制机制，坚定不移地持续深化国企改革，坚定不移地引导支持全省民营经济发展。“两驾马车”并驾齐驱，筑牢江苏经济“压舱石”。

 扬州船厂船舶

国企改革蹄疾步稳，迸发新生机

夏日的早晨，扬州船厂内已是一派繁忙景象，员工们开足马力，忙生产、赶订单。今年5月以来，扬州船厂除了已签10艘总金额3.2亿美元的63500DWT散货船制造订单以外，同时还有8艘新船订单正在洽谈中，预计合同金额超2.6亿美元。

扬州船厂相关人员感叹，在相当长一段时期，船厂从事来料加工业务，经营活力不强，经济效益不高。没想到重组整合给扬州船厂带来了发展机遇，现在生产计划已排至2027年末。

时间回到一年前，在新一轮国企改革深化提升行动全面启动的大背景下，江苏省委、省政府审时度势，推动苏豪、海企、汇鸿、惠隆和舜天5家企业进行重组整合，成立新的苏豪控股集团。这是江苏省属国企迄今涉及面最广、力度最大、最为系统完整的一次改革。

一年来，苏豪控股集团推进党建、文化、组织、机制、管理等五个方面的融合，实现平稳过渡和高效重组。而产业的整合，更是让企业强强联合，焕发新的活力。

为了做大做强智能制造创新板块，今年4月，苏豪控股集团旗下的舜天机械、舜天五矿、舜天资产三家公司平稳高效完成了专业化整合。“重装上阵”的苏豪创科集团，资产规模迈上新高，增资后注册资本达9.14亿元。公司形成了以先进船舶制造、高新工具出口、智能机电销售、高端设备进口四大核心业务板块为主的多元化经营格局，正朝着“百亿苏豪创科”的目标迈进。

 中欧班列“江苏号”

苏豪创科集团只是苏豪控股集团深化改革的一个缩影。一年来，集团成绩亮眼：2023年中欧班列首次突破2000列，达到开行2123列、增长7.6%，进出口货物货值稳步增长；国家高新技术企业增至8家；苏豪科创中心启用......苏豪控股集团以实干实绩，奋进建设世界一流企业。

近年来，江苏持续深化国企改革，推动战略性重组和专业化整合，先后成功组建省港口集团、省铁路集团、东部机场集团、省沿海输气管道公司、省联合征信公司、省环保集团、省国际货运班列公司、省储备粮管理公司，整合酒店资源注入金陵饭店集团。

改革成效不断转化为发展实效。截至2023年末，省、设区市国资委监管企业资产总额92863.9亿元。全年实现营业收入12907亿元，实现利润1172.4亿元，同比分别增长2.9%、11.4%。其中，省国资委监管企业资产总额24637.8亿元。全年实现营业收入4596.3亿元，实现利润519.5亿元，同比分别增长0.5%、25.6%。

截至2023年底，全省国有控股上市公司已达70户。

硬核举措，为民营经济发展保驾护航

江苏民营经济贡献了全省接近六成的GDP、八成以上的新增就业岗位、九成以上的企业数量。为民营企业保驾护航，江苏多措并举推动民营经济高质量发展驶入“快车道”。

今年1月，江苏出台《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。硬核“20条”聚焦“最愁最盼”，对民营企业的融资担保业务比重原则上达到80%，下大力气积极支持缓解中小微企业融资难、融资贵问题，让“政策带感、企业有感”。

建立省级年度民间投资重大项目清单，今年除列入省级重大项目的210个民间投资项目外，单列200个民间投资重大项目清单，当年投资652.2亿元。

营商环境是企业生存发展的土壤。江苏连续5年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”，南京、无锡、苏州获评“最佳口碑城市”。

江苏进一步优化审批程序，缩短审批时限，助力食品经营产业发展，今年6月出台《江苏省连锁食品经营许可告知承诺管理办法》。

南京先行先试，2023年5月出台的《南京市连锁企业食品经营许可便利化措施（试行）》，极大节省了企业运营成本，办理时长从原来法定的20个工作日变成当场领取。南京肯德基有限公司不到20分钟，就完成了四家新开业餐厅所有《食品经营许可证》的申领流程。公司给南京市市场监管局送去了锦旗和感谢信。

 蜂巢能源科技股份有限公司

新能源汽车整车生产已成为拉动常州市工业增长的主引擎之一。常州全方位护航新能源之都建设：发布“新能源之都10条”；成立新能源汽车等8个“产业链+法律服务”联盟，组建百名优秀律师服务团；推出新能源车企查验“一次办”便民硬措施……优质的营商环境和完整的产业链，吸引蜂巢能源科技股份有限公司落户常州。蜂巢能源品牌宣传部高级经理荆晓强表示，在常州，上游有设备厂商，下游有整车工厂，需要什么打个电话，很快就能送过来。

以法治“硬”举措营造宜商“暖”环境。张家港在省内率先发布《企业合规激励措施清单》，开启事前合规正向激励。推进苏州市知识产权保护中心张家港分中心建设，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。

江苏推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，努力打造“创业者乐园、创新者天堂”。

2023年江苏省民营经济增加值为7.4万亿元，同比增长6.1%，占全省地区生产总值比重为57.9%。江苏89家企业入选“2023中国民营企业500强”，位居全国第二，营收超千亿元的企业11家，超百亿元的企业167家。

真金白银，给企业发展注入动能

在江苏全面深化改革中，混合所有制改革成国企新引擎。“江苏高科技投资集团：国企混改的非典型创新样本”入选2017中国改革年度十大案例。高投集团已发展成为国内知名私募股权和创业投资机构，综合实力和品牌影响稳居行业第一方阵。

2023年，江苏成立了首只国企混改基金，基金总规模100亿元、首期规模50亿元，存续期8年。近期，江苏国企混改基金完成对中锗科技数千万元A轮投资，将帮助中锗科技进一步强化产品研发和扩大产线建设，还会为企业提供市场拓展、内部管理等增值服务，为民企注入发展动能，实现双赢。基金运作以来，累计接触投资项目近500个，已完成海格电控、中锗科技、威拉里、金陵药业等项目投资。

 江苏省战略性新兴产业母基金首批产业专项基金签约仪式

江苏高投创业投资管理有限公司总经理顾志鹏介绍，国企混改基金主要投向符合国家战略性新兴产业布局的头部、优势企业，以此推动国有资本加快布局战略性新兴产业。

中锗科技有限公司董事长王卿伟表示，目前混改基金已经用于砷化镓太阳能电池的锗晶圆生产线的扩能，从之前生产1万片/月到现在5万片/月，“基金助力我们更好扩产提效。今年上半年公司业绩也实现了翻番。”

今年6月21日，江苏省战略性新兴产业母基金启动，基金总规模达500亿元，聚焦江苏省“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系、“10＋X”未来产业体系等领域，致力于培育壮大战略性新兴产业，形成全省战略性新兴产业发展“一盘棋”。

省级母基金定位为“耐心资本”，下设3类产业专项基金，分别为未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金，存续期均可达15年。7月3日，首批14只、总规模506亿元的产业专项基金集中签约，标志着江苏省战略性新兴产业母基金进入实操阶段。

长江产业经济研究院特聘研究员、中国民营经济研究会理事、苏企健康发展研究院院长吴跃农表示，党的十八大以来，党中央、国务院围绕完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神、指导国有企业深化改革和引导民营企业健康发展出台了一系列重要政策文件，江苏积极部署落实。江苏在促进企业公平准入、加强金融支持、强化法治保障等方面都出台了举措，并取得了成效。同时，不断优化民营经济发展环境，推动民企参与“一带一路”建设、国家重大基础项目建设等。江苏加快民营经济法治建设也走在全国前列。

吴跃农认为，下一步，江苏要在持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境上不松懈。继续增强对民营经济发展全要素的支撑，促进民营企业健康发展。

现代快报/现代+记者 赵丹丹 刘赟/文 刘畅/摄

（部分图片由苏豪控股集团、江苏高投集团提供）