领导带队，调研小组走基层，化解安置房未办证问题；创新工业用地供应新模式，助企纾困；规划师“沉下去”，助力社区空间品质再提升。近日，现代快报记者了解到，自主题教育开展以来，江苏省自然资源厅着力解决民生领域的一些突出问题，领导班子带头落实调查研究“六个一”工作机制，坚持以“四不两直”方式深入38处调研点，全面开展“五进五问五促”专题调研，帮助基层老百姓、企业解决实际困难，扎实推进主题教育走深走实。

江苏首创“标准地+双信地+定制地”供应服务模式

为了优化营商环境，更精细化地服务企业，降低企业用地成本，江苏在全国首创了“标准地+双信地+定制地”供应服务模式。

省自然资源厅权益处相关人员介绍，这种创新供应服务模式，就是在明确实行净地供应标准化、建立供地准入指标体系的“标准地”基础上，按照“政企互信+政企守信”契约原则，通过用地预申请、优化审批流程等方式，以“模块化、集成式、可选择”政府服务承诺清单为企业提供菜单式全流程服务，实现“交地即开工”。同时，集成组合运用地价、供地等支持政策，实行“带条件”挂牌、定制高标准厂房、产业链供地等举措，保障优先发展产业和重大项目落地。

相关人员表示，从政府层面来说，要保证出让地块已完成了相关的评估评价、场地平整等前期工作，高标准的净地交付条件从源头上保障了项目早开工、早投产。在审批过程中，政府部门要做好“米其林大厨”，精准匹配企业需求，协调各部门，简化手续，缩短审批办理时间，最快实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。同时，根据项目类型不同，采取定制地服务，比如企业可以享受地价优惠、配建配套设施等。而企业则要遵循“双信”协议书中承诺的包括投资强度、开竣工时间、亩均税收等条件。

这样的创新模式，帮助企业省时省力、节约成本。元气森林（江苏）饮料有限公司就享受到了实实在在的便捷服务。该公司新建的华东运营项目是2022年苏州市重点项目，该项目2022年1月26日开始挂牌，由于总部远在北京，当时疫情期间业务联系办理不便，专班人员在了解需求和困难后，帮助企业详细梳理任务清单，通过绿色通道为项目实施架起了“高速通道”。从成交到签订合同、缴纳出让金、权籍调查、缴纳税费、办理交地、申请登记等，本来需跑多次的业务在政府部门的帮助下变为仅跑一次，使项目顺利落地开工。2022年6月28日该项目取得《建筑工程施工许可证》，目前办公楼已经封顶，预计2023年10月竣工。

为促进各地深入推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，江苏省自然资源厅已于近日印发《工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务指南（试行）》，进一步提升服务效能，助力全省经济高质量发展。

据悉，2022年以来，“标准地+双信地+定制地”精准高效保障全省1589个项目，用地面积13.7万亩，投资额9960多亿元。

化解未办证问题，让“安置房”成为“安心房”

老百姓拿到了安置房，但在不动产权证的办证过程中，却遇到了堵点、难点问题。为了全面推进拆迁安置房办证问题整改，持续推进调研成果转化、深化，省自然资源厅主要领导主动认领安置房未办证这一民生难题，先后赴苏州、常州、南通等地，走进基层社区，深入了解拆迁农户安置等情况，详细询问不动产办证过程中的堵点难点。

△张国梁厅长调研常州安置房办证问题

在常州经济开发区，江苏省自然资源厅党组书记、厅长张国梁来到政新花苑安置小区，详细了解不动产办证过程中的问题困难，对安置农户反映的诉求需求，一律给予现场答复和推动实质性化解的明确承诺。

记者了解到，为化解安置房未办证问题，江苏各地也创新办法，统筹推动安置房办证工作。

南京市浦口区创新实行“以函代证”审批模式，以各职能部门确认的盖章文件代替原许可材料正式文本，有效解决办证过程中法定必要材料缺失问题，累计帮助约2.4万套安置房达成安置户个人办理条件。

扬州市江都区政府印发《江都区解决安置房“难办证”问题工作方案》，对8个安置区存在的用地手续、规划验收、竣工验收不全等问题，确定解决路径，并逐套建立不动产转移登记发证管理销号台账。

溧阳市各部门通力配合，采用“窗口前置、服务下沉、专人负责、就地发证”等服务模式，精简办证材料、优化办证流程、压缩登记时限，确保群众安置房办证即需即办、应发尽发。

△南通市通州区工作人员为安置群众上门服务

南通市通州区全面丰富“就近办、属地办、柜外办”等办证模式，将登记服务延伸至安置小区，实现安置户“足不出区”即可拿证，全区47个小区64637套安置房全部完成首次登记，登记完成率100%。

下一步，省自然资源厅将持续紧盯主题教育调研中发现的安置房办证新情况、新问题，结合地方在实践中的优秀经验做法，加快研究新机制、新方案，加速解决安置房办证“最后一公里”问题，切实把调研的“问题清单”变成工作的“成效清单”。

规划师进社区，共建江苏美好城市家园

社区15分钟生活圈与市民息息相关，为了优化社区公共空间，提升社区居民幸福感，省自然资源厅开展了规划师进社区活动，让规划师走进基层社区，共话幸福社区愿景，同绘美好生活蓝图。

江苏省自然资源厅空间规划局相关人员介绍，近年来，江苏一直在深化规划师下乡进基层活动，截至目前，全省市县全覆盖建立100余个下乡服务工作站。为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，突出人民至上，在践行宗旨为民造福上走在前，不断完善规划服务制度，江苏省自然资源厅积极响应省委省政府对城市工作和美丽江苏建设的决策部署，进一步开展规划师进社区活动，指导各地设立社区规划师工作站、建立健全社区规划师聘用制度，引导规划师深入基层社区，深度参与调查研究、规划编制、规划实施、评估反馈等各个环节，主动推动规划服务由乡村到城乡全覆盖，由单一的规划编制环节到规划编制实施反馈全流程，由短期参与到长期陪伴的转变。

目前，南京、常州、苏州、盐城、宿迁等多地开展规划师进社区活动，各县区政府和自然资源主管部门因地制宜探索完善社区规划师工作站、技术团队基地化服务、总规划师聘任、责任规划师聘任等规划服务模式，广大规划团队及规划师志愿者深入基层、扎根社区，助力基层规划蓝图精准实施，促进城市内涵式发展。

据悉，2022年6月7日，南京市首个一刻钟便民生活圈社区规划师试点在鼓楼签约落地。南京市城市规划编制研究中心3-5名规划师组成了团队，驻点鼓楼区回龙桥社区。规划师们在社区开展了调研摸底，南京市城市规划编制研究中心还联合南京市规划资源局鼓楼分局举行了首届回龙桥·社区成长计划创意设计大赛，集思广益，一些设计优秀作品有望落地社区。

△规划师在南京回龙桥社区开展调研 南京市城市规划编制研究中心供图

2023年2月11日，盐城市地区责任规划师工作站揭牌，分级成立地区责任规划师工作站，包括1个盐城市级站与大丰区、亭湖区、盐都区、盐城经济技术开发区5个区级站，致力于打通规划落地的“最后一公里”，深度服务盐城市经济社会发展。

△宿迁规划师进社区揭牌仪式

2023年5月16日，宿迁市立足在中心城区构建“1+6”规划师工作站服务模式，即市局设立“宿迁地区责任规划师工作站”，宿豫区、宿城区、经开区、湖滨新区、洋河新区、苏宿园区设立“规划师进社区工作站”，实现中心城区“规划师进社区”全覆盖。

相关人员表示，省自然资源厅即将发布规划师进社区倡议书，将规划师进社区活动在全省铺开。社区规划师协同区县、街道、社区，以规划编制实施为抓手，积极探索扎根式、陪伴式、基地化服务模式，在提升空间品质、推进城市更新、构建社区生活圈等城市精细化管理等方面，化解基层难题，提升空间治理专业化水平，携手共建美好城市家园。

现代快报+记者 赵丹丹

图片来源：江苏省自然资源厅提供

（校对 张静超）