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解码江苏电影纾困政策“工具箱”


5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,李克强总理在会上指出,地方“要创造性工作,因地制宜挖掘自身政策潜力,帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。”

这是一场罕见的“万人大会”,会议通知到全国各省、市、县(区),横向到边、纵向到底,全国上下同心助企纾困。

会议信号也十分明显:保市场主体是当务经济发展之急。

作为全国1.5亿市场主体的重要组成部分,现代快报记者注意到,一场针对电影企业的纾困帮扶行动正在江苏全力展开,一套精准有效的惠企政策“工具箱”为江苏电影人送上了及时雨。

两个“全国首次”文件全力帮扶

“今年最难忘的一天,是我们影院第一次停业,2月15日,刚刚过完情人节,遇上疫情就停业了。”聊及工作, 无锡市电影放映行业协会会长、无锡大世界影城有限责任公司总经理缪杰叹了口气。




缪杰所在的无锡大世界影城,总共有10个影厅、1206个座位,自2002年开始营业,算得上无锡最早的一家多厅影城。他告诉现代快报记者:“今年3月到5月,先后停业了3次,对于所有影院从业者来说,今年确实比较难。”

但最近传来的好消息让压在缪杰心头的石头稍稍松了一些,他的公司享受了租赁国有房屋免除3个月房租的政策,此外还收到了无锡市梁溪区发放的一次性房租补贴5万元。

在江苏,像缪杰这样受益于纾困政策的电影从业者不在少数。今年年初起,江苏陆续出台了多个助企纾困政策,2月26日,江苏省政府印发实施了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》(“苏政40条”)。4月17日,江苏省政府办公厅印发了《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施的通知》(“苏政办22条”),更具针对性、更大力度帮扶特困行业,成为这一新政的突出任务。




令江苏电影人惊喜的是,“苏政办22条”突破性地明确将电影行业纳入省政府支持范围,这在全国是首次。“文件发布当天,我们群里就在传里面提及的帮扶政策,给了我们电影人极大信心。”南京一位影院经理告诉记者。

为了这份全国首次的文件尽快落地,5月19日,江苏省委宣传部、省电影局会同相关部门出台了《关于我省电影行业相关助企纾困政策的服务指南》(以下简称《指南》),进一步明确了政策适用范围、服务方式、办事流程,确保助企纾困政策直达快享。这也是全国电影行业唯一个、全省各行业第一个可落地、可执行、可实施的服务指南。

现代快报记者注意到,“苏政办22条”及《指南》以前所未有的力度、广度和深度,为电影企业提供切实的纾困帮扶政策,如《指南》中明确,对于符合条件的、承租国有房屋的电影行业小微企业,减免3—6个月的房租;自2022年4月起,对于符合条件的电影行业小微企业,可按月全额退还增量留抵税额,并一次性退还存量留抵税额;对于电影行业增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,自2022年4月1日至2022年12月31日免征增值税等。

截至目前,除了江苏省级层面的纾困政策,江苏省内的无锡、苏州、常州等设区市也先后出台了相应的扶持政策,为电影企业提供房租、复业、抗疫、稳岗等各类补贴。

两笔千万真金白银补贴影院复工

重量级纾困政策给电影企业带来了大礼包。金逸影城无锡荟聚店负责人李剑琼说:“我们影院3月到5月的房租,减免了一半,因为我们影城共有2050个座位,比较大,所以算下来光这一项就补贴了85万元,纾困政策真的帮了我们大忙。”




采访李剑琼时,“及时雨”是他提到最多的词。“江苏这些对于电影院和电影企业的纾困措施,太珍贵了!”

除了两个全国首创的省级纾困政策,江苏还为电影企业拿出了两笔千万级的真金白银。

今年3月起,江苏省电影主管部门已经累计下拨了近5000万元的资金补贴,为电影院、电影企业送出了实实在在的红利,让它们“活下来”“强起来”。

3月9日,江苏省电影局会同省财政厅根据新修订的《江苏省电影事业发展专项资金管理办法》,制定了2021年度省级放映国产影片达标影院奖励资金分配方案,总额2800万的奖补资金,直达全省符合条件的1012家影院。

为了让此次资金能够更快地到达电影院手中,江苏省电影主管部门依规简化流程,直接根据全国票务管理系统数据核定奖励资金。其中,奖励金额前三的地市分别为苏州市582.5万元、南京市429.5万元、无锡市296.2万元。




金逸影城无锡荟聚店就是这1012家影院之一,李剑琼说,“去年我们的票房是2100万元,基于此,我们收到了10.4万元的奖补资金。”

3月31日至4月18日,受疫情影响,江苏全省影院一度全部停业。目前,江苏全省影院停业数量、时间均已超过2021年,其中关停时间最长的苏州市影院超过3个月。

为支持电影院复业,5月份,江苏再度拿出真金白银:江苏省级电影专资专门安排了1000万元的资金补贴,预计将覆盖到全省1065家影院,主要让影院用于防疫物资、消杀服务等支出,加快影院复工步伐。

金融产品为影企注入资金血液

金融是实体经济的血脉,资金是企业运行的“血液”。为加快电影企业复业,江苏金融部门采取多种措施,促进金融资源更多流向电影企业,提高金融可获得性。

“苏政办22条”提出结合金融支持电影产业三年行动计划,江苏省电影局会同江苏省信用再担保集团、南京银行股份有限公司推出苏影保2.0电影金融服务,助力江苏电影业渡过难关。申报时间从4月27日开启,持续至5月20日截止。

现代快报记者获悉,“苏影保2.0”为承制国家和省重点影片的制片企业、后期制作企业、发行放映单位、电影科技企业和影视园区提供无抵押或信用贷款。与此同时,省级电影专资安排1000万元,为“苏影保2.0”项下的电影企业提供贷款贴息、担保费补贴和风险补偿,符合申报条件的均可申报。

“苏影保”是江苏应对疫情帮助电影企业纾困的创新型金融产品。2020年初,突如其来的疫情让电影业陷入巨大困境,当时江苏省信用再担保集团、南京银行股份有限公司推出“苏影保”,设立10亿元专项额度,为电影企业提供信用贷款服务。

“尽管今年电影业更艰难,但在各级政府纾困组合拳的帮扶下,我们影院渡过了难关,疫情好转后在第一时间就复业了。”李剑琼对现代快报记者表示,重新营业后,经历了"五一档"、"520档",接下来"端午档"也要来了。随着电影《暗恋·橘生淮南》《侏罗纪世界3》的相继定档,电影人仿佛看到了曙光,相信影院会重新热闹起来。

一位电影从业者说,江苏对电影企业的帮扶政策最大特征是“因地制宜、能出尽出”,一揽子纾困政策对准企业现实需求。

江苏省电影局表示,今年奥密克戎病毒的冲击使得电影行业雪上加霜。只有让电影市场主体活下去、强起来,电影行业才有未来。采取针对性措施助企纾困,是有效应对疫情影响、推动电影行业发展的重要举措。


现代快报+ 记者 熊平平 李艺蘅



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