现代快报讯 3 月 28 日上午，连云港市召开本轮新冠肺炎疫情防控工作新闻通气会。会上，解读了《关于进一步帮助市场主体纾困解难 推动实体经济加快恢复 着力稳定经济增长的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）及其实施细则。连云港市政协副主席、市发改委主任韦怀余介绍了财政奖补支持政策有关情况、减税降费措施有关情况、帮助工业企业纾困解难有关措施情况、帮扶外贸企业有关措施情况和支持企业稳岗促就业有关措施情况。

《政策措施》的主要内容

《政策措施》全面落实上级文件精神，聚焦市场主体 " 痛点 "" 堵点 "" 难点 "，结合该市疫情防控实际和财政可承受能力，以最大诚意帮助企业提振信心、增强底气、渡过难关，充分体现市委市政府 " 同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦 " 的坚定立场。主要包括 9 个部分、50 条具体条款。

一是加大减税降费力度。主要包括税款延期申报、统筹中小微企业纾困资金、扶持 " 上云用数赋智 "、小规模纳税人免征增值税、小微企业 " 六税两费 " 减免、扶持科技企业发展、减免房产税和城镇土地使用税、开展大规模退税、房租减免、返还工会经费、推广数字产品和应用等 11 条政策。

二是加大财政奖补支持。主要包括保供企业补助、风险补偿基金支持、风险补偿基金贴息、加快资金兑现速度等 4 条政策。

三是继续强化金融支持。主要包括争取再贷款额度、贷款利率优惠、扩大直接融资、降低贷款风险、信用豁免、促进银企对接等 6 条政策。

四是支持企业稳岗促就业。主要包括失业保险返还、缓缴社保费、降低医保费率、落实培训补贴等 4 条政策。

五是加大对重点行业恢复发展的支持。主要包括促进餐饮业恢复、定期核酸检测补贴、争取省级文化和旅游发展专项资金、开发疗养产品、减免车辆通行费、支持客运枢纽向城市综合体转型、推广保证金保函、举办促消费活动等 8 条政策。

六是加强外贸企业帮扶。主要包括参展补助、优化运输结构、鼓励出口转内销、加大出口信用保险承保力度、开展优惠政策宣传辅导等 5 条政策。

七是着力缓解价格上涨压力。主要包括强化大宗商品价格监测预警、鼓励企业运用期货套期保值工具等 2 条政策。

八是加强政府采购支持。主要包括支持中小微企业参与政府采购、开通紧急采购和资金支付绿色通道、清理与中小企业的业务往来账款等 3 条政策。

九是持续优化提升服务。主要包括加快办理不动产权证、放宽 " 住改商 " 政策、推行电水气暖业务联合办理、实施包容审慎监管、完善 " 万所联万会 " 工作机制、推广 " 苏企通 " 平台应用、压实地方党政领导责任等 7 条政策。

二、《政策措施》的主要特点

一是落实上级精神，强化政策集成。政策措施精准对接国家和省关于应对疫情、助企纾困政策条款，以 " 苏政 40 条 " 为主要框架，充分吸收吸纳省政府办公厅《关于做好跨周期调节 进一步稳外贸若干措施的通知》、省财政厅省税务局《关于进一步实施小微企业 " 六税两费 " 减免政策的公告》等文件精神，同时吸收借鉴其他地区创新举措，精心谋划该市 " 自选动作 "，集成化发布，方便企业全面掌握、便捷享受，切实增强企业获得感。

二是呼应企业诉求，突出尽力而为。紧紧围绕抗风险能力弱的小微商贸企业、小微工业企业、个体工商户等，精准提出针对性支持举措，在支持力度上，按照 " 就高不就低、就宽不就窄 " 的原则，对上级文件标准不降、力度不减、措施更实，所有政策惠企力度均不低于国家、省级标准。

三是注重贯彻落实，操作更加简易。每一项政策举措都明确相应的责任单位，确保企业可对号、基层易执行、落实有保障。对需市级审核事项，同步编制、发布实施细则，其余条款均采取 " 免申即享 " 等方式，无需企业申报，实现快速审核、快速拨付。

三、实施细则的主要内容

为使政策清晰明了，便于企业快速查询、便捷享受，编制了政策实施细则，从申报条件、申报方式、申报材料、政策咨询等方面对政策措施进行全面细化。主要分为 6 个部分、18 个具体细则。

一是减税降费类，主要包括企业延期申报税款、企业缓缴税款、" 企业申请减免房产税、城镇土地使用税 "、留抵税额退还、国有企业房屋租金减免、市级行政事业单位房屋（土地）租金减免、" 非国有房屋企业业主房产税、城镇土地税减免 "7 个实施细则。

二是财政奖补类，主要包括保供企业补助、扩大风险补偿基金支持范围、风险补偿基金贷款贴息 3 个实施细则。

三是稳岗促就业类，主要包括失业保险稳岗返还、" 缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费 "、职业技能培训补贴、小微企业招用高校毕业生给予社保补贴、缓缴住房公积金 5 个实施细则。

四是重点行业支持类，主要包括暂退旅游服务质量保证金 1 个实施细则。

五是外贸企业帮扶类，主要包括外贸企业补助 1 个实施细则。六是优化提升服务类，主要包括高标准厂房分幢分层 1 个实施细则。

《政策措施》及实施细则将在政务服务网 " 复工复产专区 " 及 " 连云港发布 " 等主流媒体发布，各市场主体可以查询了解、对照申报。

现代快报 + 记者 王晓宇 王益 马壮壮 / 文 王曦 顾闻 / 摄