党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。中共江苏省委十四届七次全会明确提出“推动淮海经济区一体化协同发展，支持徐州高质量建设区域中心城市”。徐州将如何抢抓重大战略叠加机遇，更好地担负起“拓展江苏发展纵深、打造全省高质量发展强劲支点”的重任？

近日，徐州市委书记宋乐伟在接受现代快报等媒体采访时表示，徐州始终把中心城市作为徐州发展的最大优势和最大潜力，将改革着力点放在筑牢中心城市产业发展根基、增强中心城市要素集聚能力、提升中心城市综合功能品质、发挥中心城市辐射带动作用上，以改革攻坚突破推进中国式现代化徐州新实践。

云龙山水美景（马宁 摄）

深学细悟笃行，把改革推向前进

思想是行动的先导。“三中全会闭幕后，我们迅速召开市委常委会进行传达学习，部署开展学习研讨、专题培训、宣传宣讲等活动，全面掀起学习宣传贯彻的热潮。”要将习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断深学细悟笃行，宋乐伟表示，首先要在对标对表中锚定改革方向，把学习不断推向深入，以科学理论之“矢”射徐州改革实践之“的”，确保各项改革举措在徐州落地生根。

徐工工程机械（徐工集团供图）

突出目标引领，在谋深谋细中明确改革路径。徐州紧扣“四个走在前”“四个新”和“4+1”等重大任务，从徐州发展“最重要紧迫的事”、从人民群众“最急难愁盼的事”切入，通盘谋划“牵一发动全身”的重点领域和“一子落满盘活”的关键环节，围绕18项重大改革课题开展调研并形成研究成果。在此基础上，研究制定市委《决定》，列出15部分52条任务，明确改革的任务书、时间表、优先序，按照5年时间节点倒排工期、挂图作战。

“进一步全面深化改革是一场广泛而深刻的社会革命，必须敢于突进深水区，更大力度破除思想观念束缚、利益固化藩篱和各方面体制机制障碍，以钉钉子精神抓好改革落实。”宋乐伟表示，徐州始终把中心城市作为徐州发展的最大优势和最大潜力，将改革着力点放在筑牢中心城市产业发展根基、增强中心城市要素集聚能力、提升中心城市综合功能品质、发挥中心城市辐射带动作用上，更好担负起“拓展江苏发展纵深、打造全省高质量发展强劲支点”的重任。

塑造发展新动能新优势，徐州将突出抓好四个方面工作

深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。宋乐伟提出，徐州将突出抓好四个方面工作：

一是聚焦市场活力深化改革，更大力度培育发展经营主体。构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”是前提。一方面，徐州将深入推进国资国企改革，实施国有企业改革深化提升行动，完善不同类型国有企业功能定位，推动国有资本和国有企业做强做优做大。另一方面，将全力支持民营企业发展壮大，深入破除市场准入壁垒，完善民营企业发展支持政策制度，更好促进民营经济和民营企业高质量发展。

二是聚焦产业转型深化改革，更实举措加快发展新质生产力。新质生产力既是发展命题也是改革命题。宋乐伟指出，近年来，徐州准确把握阶段性发展特征，鲜明提出并重点打造“343”创新产业集群，去年底集群贡献了全市近9成的规上工业产值，助推徐州跃居全国制造业百强市第22位。“直面产业集群发展中的矛盾问题，我们感到还需要用改革的思维审视谋划、靠改革的办法攻坚突破。”为此，徐州着力健全完善产业集群发展推进机制，扭住集群推进的关键环节，着力健全完善招商引资体制机制，特别是注重完善重大产业基金运作和监管机制等，加速构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

三是聚焦创新驱动深化改革，更高水平建设区域科创中心。近年来，徐州围绕打造区域科技创新中心，多措并举建平台、强主体、优生态，云龙湖实验室获批筹建省实验室，徐州科创圈纳入全省创新布局，获批国家可持续发展议程创新示范区。

四是聚焦扩大开放深化改革，更大格局打造双向开放高地。作为“一带一路”重要节点城市，徐州具有得天独厚的区位优势、枢纽优势，但真正转化为开放优势还要付出更大努力。如深化外贸体制改革，加强制度型开放，大力发展服务贸易、中间品贸易、海外仓等新业态，健全开放平台体系等，为开放型经济发展提供更强支撑。

抢抓机遇，提升城市引领力、承载力、凝聚力

今年全国两会上，制定淮海经济区高质量发展规划纲要被列入国民经济和社会发展计划，这对徐州和区域发展是个重大利好，徐州该如何抢抓重大战略叠加机遇，在区域发展中展现更大作为、扛起更大担当？

“加快打造‘三中心一枢纽一高地’，更深层次推动淮海经济区高质量发展，深度融入和服务长三角一体化发展等国家战略，主动策应全省‘1+3’重点功能区战略实施，切实发挥好徐州在区域重大战略中的支点作用。”宋乐伟给出了答案。

具体来说，徐州将围绕提升城市能级和经济首位度，把握好当前与长远的关系，构建产业升级、人口集聚、城市发展良性互动机制，加快提升中心城市集聚辐射带动能力，从而持续增强城市能级提升引领力。

文庙与现代化建筑古今相望

功能品质是城市的核心竞争力。徐州将健全“三中心一枢纽一高地”建设推进机制，完善现代化基础设施建设体制机制，着力构建智慧高效城市治理新体系，做强做优交通枢纽、创新就业、商贸物流、教育医疗、文化旅游等综合服务功能，健全生活性服务业多样化发展机制……持续优化功能品质提升承载力。

进一步优化淮海经济区协同发展工作机制，携手推进跨省跨市重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目落地落实，让区域协同发展取得更多丰硕成果，持续推进协同发展提升凝聚力。

为人民而改革，不断满足人民对美好生活的向往

总书记指出，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。在健全保障和改善民生方面，宋乐伟表示，必须坚持为了人民而改革、依靠人民而改革，不断满足人民对美好生活的向往。

泉山区花语路口袋公园（泉山区委宣传部供图）

在改革中进一步践行为民造福本质要求。“在就业、教育、医疗、社会保障等方面推出更多务实改革举措，加强普惠性基础性兜底性民生建设，不断提高人民生活品质。”针对徐州群众反映强烈的易淹易涝历史顽疾，宋乐伟提到，在前期充分调研论证、倾听群众意见的基础上，徐州已实施175项积水点治理工程，目前已发挥效益150项，惠及百姓70余万人，得到了群众充分认可。

在改革中进一步担起文化建设时代使命。精心打造徐州历史文脉——彭城七里，在赓续历史文脉中推进文化创造，在传承优秀文化中促进文化繁荣。今年以来，徐州重点旅游景区接待量、游客消费总额分别增长30.1%和28.3%。

在改革中进一步厚植生态环境绿色本底。“我们将加快健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好污染防治攻坚战，探索多元化生态保护修复投入机制，健全生态产品价值实现机制，推动经济社会发展全面绿色转型，持续擦亮‘一城青山半城湖’的生态名片。”

在改革中进一步筑牢安全稳定坚固防线。宋乐伟表示，徐州将全面落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，构建大安全大应急框架，完善风险防控“四项机制”，妥善化解安全生产、政府债务、信访稳定等领域风险，全面提升社会治理水平，坚决守住不发生系统性风险的底线。

现代快报/现代+记者 常毅 邢志刚 张晓培/文 张浩然/摄