现代快报讯  今年年初，“长江白鲟已经灭绝”的消息引发关注。今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦提交了一份关于加强生物多样性保护的建议。他建议，加快生物多样性保护立法，完善“损害者担责、保护者获补偿”的生物多样性保护机制。同时，国家层面进行生物多样性本底普查，加强对物种濒危情况、生境胁迫情况、物种间的消长规律等开展系统研究。

调查：
江苏三年初步摸清生物物种“家底”，发现物种4588种
在江苏，我们的身边有多少生物？王天琦透露，江苏自古自然禀赋优良，生物多样性丰富。为系统掌握全省生物多样性情况，提升生态保护水平，2017年起，江苏在全国率先启动生物多样性本底调查，组织省内外科研院所、高校等完成了全省39个试点区域的调查工作，共记录省内物种数4588种，其中珍稀濒危物种165种，陆生昆虫1401种，淡水水生生物1380种。

据了解，近几年环境“敏感”物种增多，一些“久未谋面”的物种也重回大众视野。比如通过加大海洋环境治理，国家二级保护动物四鳃鲈鱼在2019年于灌云县灌河入海口燕尾港现身，由于四鳃鲈鱼对生存环境和洄游江河的水质要求甚高，这显示灌云县近岸海域水质的改善。两栖动物方面，盱眙县境内首次发现11只国家Ⅱ级重点保护动物野生虎纹蛙成体，这证明了盱眙县近年来生态环境状况持续好转。

新发现还不止这些。王天琦介绍，与2000—2010年历史调查对比，发现了新分布物种“原矛头蝮”，国家一级保护物种丹顶鹤和东方白鹳、国家二级保护物种中华虎凤蝶以及IUCN（世界自然保护联盟）极危物种勺嘴鹬在江苏的分布区得到进一步扩大，麋鹿、河麂的种群数量也在逐渐增加。同时，多地记录到了金雕、苍鹰、豹猫等顶级掠食者，珍稀濒危物种保护成效显著。
生物多样性保护缺乏系统研究，亟待多部门合作
王天琦介绍，我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，在生物多样性保护方面做了大量的工作，并取得了显著成效。

“以江苏为例，尽管率先启动县域生物多样性摸家底工作，但也只是初步掌握了动植物的物种丰富度，缺乏系统的研究。”王天琦说，保护形势依旧严峻。“今年年初，长江白鲟已经灭绝的消息引发关注，这是生物多样性遭到破坏的一个缩影。”王天琦注意到，原环境保护部发布的《中国生物物种名录2015版》《中国生物多样性红色名录》显示，我国已有27种高等植物绝灭，3767种植物被列为易危、濒危和极度濒危。

在生物多样性保护工作中，还存在政策法规和体制机制有待完善、资金保障机制有待完善和公众参与意识有待提高等突出问题。

王天琦认为，生物多样性保护涉及多个部门，由于职责分工不够细致，尚未形成强有力的工作合力。同时，从调研情况看，地方各级政府在财政预算中安排生物多样性保护专项基金的很少，没有固定资金渠道。
建议：
加快生物多样性保护立法，编制保护目录
为进一步推进我国生物多样性保护工作，提高生物多样性保护水平，王天琦认为，可从加快生物多样性保护立法、开展国家层面生物多样性本底普查、统筹推进山水林田湖草生态保护修复和夯实生物多样性保护工作基础四个方面，重点发力。

首先，建议全国人大常委会加快推动相关立法工作，细化部门责任分工，健全监督管理机制、资金投入机制、区域协作机制，建立支持生物多样性保护科学技术研究和生物产业发展机制，完善“损害者担责、保护者获补偿”的生物多样性保护机制。

其次，开展国家层面生物多样性本底普查。建议生态环境部自上而下组织开展全国生物多样性本底普查，建立生物多样性数据库、基因库和样本样品库，编制生物多样性物种保护目录。在此基础上，对物种濒危情况、生境胁迫情况、物种间的消长规律等开展系统研究，为当前和今后加强生物多样性保护与管理提供决策支持。

山水林田湖草是生态系统的重要组成部分，对维持生物多样性有重要意义。王天琦还建议，国家继续深入推进山水林田湖草生态保护修复试点工程，重点推动实施生物多样性保护重大工程，加强生物栖息地、繁衍地、停歇地保护。同时，加快建立稳定持续的资金保障机制、生态保护修复工程绩效评估考核机制，推动形成生态保护修复长效制度。

另外，夯实生物多样性保护工作基础。建议加强生物多样性监测监控预警能力建设，强化生物丰度、植被覆盖率、土地退化、水网密度等生态环境状况指标监测，建立完善基于生物多样性的自然环境质量评价标准，并纳入到各级政府的规划、考核中。
现代快报+/ZAKER南京记者 鹿伟 安莹 徐红艳