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江苏今年拟安排16件正式立法项目,涉及就业促进、教育卫生等方面

现代快报讯(记者 鹿伟 徐红艳 / 文 顾炜 / 摄)1 月 28 日,江苏省十三届人大四次会议举行第二次全体会议,省人大常委会常务副主任李小敏代表省人大常委会向大会作工作报告。现代快报记者注意到,聚焦改革发展需要和人民群众期待,今年拟安排 16 件立法正式项目,17 件预备项目,涉及就业促进、教育卫生、中小企业发展、知识产权保护、土壤污染防治等方面。

2020 成绩单——

战疫情促增长抗大汛,展现非常时期的人大担当

在极不平凡的 2020 年,省人大常委会交出了怎样的成绩单?面对前所未有的新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战,常委会及时发出倡议书动员全省各级人大代表积极投身疫情防控,加开常委会会议作出关于依法防控疫情的决定,启动强化公共卫生法治保障的立法修法工作,听取审议统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况报告,组织开展涉野生动物"一决定一法"和省条例执法检查,为守护人民生命健康安全筑牢法治防线。全省各级人大主动作为、履职尽责,各级人大代表不畏困难、冲锋在前,战疫情、促增长、抗大汛,展现了非常时期的人大担当。

组织开展人大代表为"十四五"规划献良策活动

2020 年是重要的历史节点之年。围绕高水平全面建成小康社会,常委会把工作重心放在促进高质量发展上,放在助力打好三大攻坚战上,放在推动解决老百姓关心关注的急事难事上,着力抓重点抓关键,努力求突破求实效,为全省"十三五"胜利收官发挥重要的职能作用。紧扣开启全面建设社会主义现代化新征程,组织全省人大系统开展"十四五"规划纲要编制专题调研和人大代表为"十四五"规划献良策活动,形成 1 个总报告和 16 个分报告,汇总 82 篇市县人大调研报告和 4170 条代表意见,供省委决策和省政府及相关部门参考,并为依法审查规划纲要做好充分准备。

全面完成省十三届人大三次会议确定的各项任务

2020 年也是本届人大依法履职的届中之年。共制定和修改省法规 23 件、初审 5 件,批准设区市法规 50 件;听取审议 25 个专项工作及计划、预决算、审计报告,开展 4 次执法检查、1 次专题询问、2 次工作评议和 15 项满意度测评,对 94 件规范性文件进行备案审查;作出 5 项决议决定,依法任免国家机关工作人员 185 人次,授予 10 位国际友好人士江苏省荣誉居民称号,全面完成省十三届人大三次会议确定的各项任务,为实现本届人大工作目标奠定了良好基础。

△李小敏

开局之年这样干——

聚焦发展需要和群众期待,拟安排 16 件立法正式项目

今年是中国共产党成立 100 周年,是"十四五"开局之年。报告提到,常委会将以更高质量立法助力高质量发展,以更大力度监督推动党委决策部署落实和法律法规全面有效实施,以更实工作举措动员人大代表和人民群众投身改革发展实践,努力在"强富美高"新江苏建设的现代化征程中展现人大担当作为,为江苏"争当表率、争做示范、走在前列"作出人大应有贡献。

具体来说,加强重点领域立法,重在提高质量和效率;依法正确开展监督,重在增强针对性和实效性;发挥代表主体作用,重在完善落实服务机制和保障措施。

今年省人大常委会将有哪些立法计划?报告中提到,坚持科学立法、民主立法、依法立法,着眼全局、把握需求,急用先行、提高质效。聚焦改革发展需要和人民群众期待,今年拟安排 16 件正式项目,17 件预备项目,涉及就业促进、教育卫生、中小企业发展、知识产权保护、土壤污染防治等方面,在做精做优的基础上加快重点领域立法进程。注重发挥人大主导作用,强化对立法选题的统筹协调,改进对法规起草的组织领导,落实法规审议、修改情况沟通协调机制,把好立项关、起草关、审议关。完善立法听证、论证、座谈、评估、公开征求意见等机制,发挥基层立法联系点作用,扩大代表和人民群众对立法工作的参与,夯实立法民意基础。加大对设区市立法工作的指导力度,形成省市立法工作上下衔接、相互促进、协调配合的良性互动。

拟开展 3 项执法检查,2 项专题询问

依法正确开展监督,重在增强针对性和实效性。坚持靶向发力、综合施策,紧扣"十四五"开局之年重点任务,严格按照法定权限和法定程序开展监督。

今年拟围绕经济高质量发展、科技创新、生态环境保护、国有资产管理、保障改善民生等,安排听取审议 30 个报告,开展固体废物污染环境防治法、精神卫生法、渔业法 3 项执法检查,开展发展数字经济、建设养老服务体系 2 项专题询问,开展乡村振兴、民生实事 2 项工作评议。突出问题导向和效果导向,用好用足各种法定监督形式,打好监督"组合拳",以重点问题之解决收带动全局之功效。

推行代表提出议案建议前与有关机关、组织沟通制度

发挥代表主体作用,重在完善落实服务机制和保障措施。今年将组织代表开展调研视察和主题实践活动,依托人大代表工作站(代表之家)加强代表与人民群众的联系,将"两个联系"中代表提出意见建议的落实情况、反映社情民意的回应情况,在一定期限内向代表作出反馈。推行代表提出议案建议前与有关机关、组织沟通制度,建立常委会主任会议成员重点督办、各专工委专项督办、代表工作机构协调督办代表建议机制,并注重将办理工作与人大立法监督工作有机结合、统筹推进。按照省委要求做好市县乡人大换届选举工作,提出换届选举工作意见,修改选举实施细则,审议通过相关决定,履行工作指导责任,共同完成好换届选举任务。


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