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共享停车你试过吗?人大代表呼吁尽快出台政策,试点私人车位错时共享


现代快报讯(记者 徐红艳/文 顾炜/摄)家住老旧小区的人都有这样的尴尬:下班后停车位要靠抢,稍晚几分钟就没地方停了。如果有一种新选择,可以停在你家附近的政府机关、商场的地下车库,你会愿意吗?

△邓润飞

“目前南京已经在做共享停车的探索,但还没有系统性去做,缺乏政策和制度保障。”今年南京市人代会上,南京市人大代表、华设设计集团综合交通专业总规划师邓润飞就带来了一份关于共享停车的建议。他建议,加快制定和出台共享停车政策。发挥价格杠杆和引导作用,统筹推进收费管理、信用体系、财政补贴等政策的研究制定。同时,加快私人拥有车位共享停车试点工作,探索出一条智慧停车平台运营公司、小区物业管理、车位所有者三者利益共同分享的途径,让共享停车管理安全良性发展。

调研:

停车位缺口不断增大,闲置情况“同步存在”

“下班回家只要晚几分钟,车子就没地方停了。”南京市民吴女士拿到驾照两年了,但开车上下班的机会却不多。她坦言,由于住在老旧小区,晚上车位十分紧张,有时开车回家晚了,要绕好久才能找到一个停车位。

像吴女士一样的车主不在少数。“停车难一直是城市发展的痛点,特别是对于南京这样一个特大城市,汽车增长的速度是非常快的。”通过调研,邓润飞了解到,截至2020年,南京市注册登记机动车保有量达291万辆,其中主城150万辆。而根据城管部门牵头开展的停车位普查,主城六区停车位仅有107万个,供给率只有约70%。值得关注的是,南京市机动车保有量仍保持高速增长,近三年年均增长约11.5万辆。“这说明,停车位缺口将不断加大,远远无法满足停车需求。”

为缓解停车难问题,南京已建设智慧停车平台并上线“宁停车”APP,提供车位查询、停车诱导等功能服务,注册用户约32万。另外,还有一些企业也开发了停车管理系统,提供停车信息服务。但停车资源分布不均衡问题仍然存在,主城区停车矛盾异常突出,郊区及城郊结合部停车资源较为丰富,停车位利用效率有待提升。

比如,新街口、夫子庙等商圈经常“一位难求”,中小学校、大型医院及老旧小区等区域周边停车问题非常突出。此外,普遍存在上班时住宅小区私家车停车位空闲,下班后企事业单位车位闲置的现象,停车位利用效率有待提升。

多地开始推广错峰共享停车,南京也有试点

在邓润飞看来,停车资源是一个时空资源。要解决停车难的问题,在总量没办法大面积扩大的情况下,最根本的办法是将现有空间在时间上充分利用,“错时共享”停车模式便应运而生。

据悉,“共享停车”其实就是为了解决城市“停车难”的问题,政府机关、企事业单位、商场、小区等将内部停车场的部分停车位拿出来,在闲置时提供给社会人员错时停车。

“像北京、成都等地,已出台了不少推广共享停车的政策,不仅是号召企事业单位,有的甚至利用起居民小区白天时段的停车位。”邓润飞举例说,北京市交通委制定了《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》,明确通过政府引导、市场运作、企业经营、个人参与推动共享停车,目前已协调有偿错时共享停车位万余个;成都市政府办公厅印发《关于鼓励和支持停车资源共享利用工作的实施意见》,建立共享停车平台,整合车场和物业泊位;深圳市推行“错峰共享停车”,建设共享停车服务平台,开放商业停车场闲时车位,已完成197家停车场对接;2021年1月5日,武汉市发布《武汉市机动车停车设施使用管理办法》,提出鼓励机动车停车设施对外开放,有偿错时共享,并区分机关、企业事业单位、社会团体的专用停车设施,针对居住小区内业主共有停车设施以及个人所有的停车设施等不同类型,分别规定错时共享的实施要求和方式。

令邓润飞比较欣喜的是,南京也已开始试水共享停车。利用已有的南京市智慧停车管理平台,南京市城建集团去年与南京电信合作推出首批共享停车场,首批上线13个共享停车场,有车位约760个。他还了解到,包括鼓楼区、建邺区、江宁区都在做共享停车的探索。

建议:

加快制定和出台共享停车政策,开展私人车位共享停车试点

“比较可惜的是,目前没有系统性去做,还缺乏全市层面的政策和制度保障。”邓润飞分析说,由于试点区域涉及到产权问题,很难简单推进。比如,政府及事业单位属于公共产权,一般是白天停车较满夜晚闲置多,推进共享停车相对简单一些。而在居民小区,地面停车位数量庞大,但其产权复杂,多为私有,是否能拿出来共享,要根据个人意愿。有的还涉及物业管理、价格补贴等,十分复杂。

为加快推进南京市停车共享平台建设,提高停车设施使用周转率、利用率,邓润飞建议,加快制定和出台共享停车政策。出台鼓励性政策,发挥价格杠杆和引导作用,统筹推进收费管理、信用体系、财政补贴、技术标准等政策的研究制定。

比如,允许并鼓励机关事业单位、各类企业的内部停车设施对外开放,并取得相应效益。鼓励有条件的居住区与周边商业办公类建筑,共享利用停车泊位;鼓励业主、物业服务企业通过互联网信息技术对停车位进行有偿错时出租,单位和个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者或者预约停车服务企业。

同时,加快私人拥有车位共享停车试点工作,并总结推广普及。在 “停车难”重点区域开展试点,推动小区业主根据白天、夜间或节假日等不同时段的差异化停车需求,租赁私家车停车位,探索出一条智慧停车平台运营公司、小区物业管理、车位所有者三者利益共同分享的途径,让共享停车管理安全良性发展。

建立存量停车资源数据库,未来共享车位全部“上网”

共享停车,还需要物联网技术助力。邓润飞还建议,加快停车管理智慧平台建设步伐。要摸清底数、建立存量停车资源数据库,并根据新建车位进展动态更新,推动将所有路内和路外停车设施资源逐步纳入统一的南京市智慧停车管理平台,解决停车数据汇聚不完整、不稳定、不及时等问题。

针对应用中用户反映的智慧停车管理平台功能、服务问题,他建议,加快智能停车软件开发进度,及时开通“预约停车”“无感支付”等服务功能,不断完善停车位查询、停车诱导、预约停车、反向寻车、自助移车、共享停车等功能。

邓润飞认为,在建立存量停车资源数据库的基础上,未来还可以把全市可共享的停车资源在平台上进行公示和发布,推动具备停车资源的企事业单位、商场、小区、公园等按比例提供错时共享车位,尽可能缓解“停车难”问题。未来,该平台有望成为共享停车的一个共享平台和交易平台。


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