【编者按】为宣传全市各地、各部门在决战决胜全面小康过程中的思路举措，更好描绘宿迁市小康社会的幸福图景，由中共宿迁市委宣传部、宿迁市人民政府新闻办公室联合主办的“幸福宿迁 圆梦小康”系列新闻发布会重磅上线，从10月13日至11月上旬，将举办8场新闻发布会，各县区和市直有关部门主要领导将走进发布会现场，发布小康建设成果。

“幸福宿迁 圆梦小康”新闻发布会沭阳专场：
民生为要，奋斗争先，夺取全面小康的胜利

    13日上午9点30分，“幸福宿迁 圆梦小康”系列新闻发布会第一场——沭阳专场正式举办，沭阳县委书记卞建军走进新闻发布厅讲述沭阳的小康故事。
    沭阳地处宿迁市东部，素有“虞姬故里、花木之乡”美誉，县域面积2298.9平方公里，户籍人口198.65万，是全国第二人口大县。沭阳是全省扶贫开发重点县，“十三五”期间，全县低收入人口总量和占比均为全省最多。

    但数据显示，今年上半年，沭阳实现GDP 390亿元、同比增长2.2%，1—9月份实现一般公共预算收入39.54亿元、同比增长0.4%；农村电商被国务院大督查通报表彰；财政管理、交通建设、金融生态、创业创新、扶贫开发等5项工作被省政府大督查通报表彰。
    沭阳更是连续三年进入全省脱贫攻坚考核第一方阵，连续四年获得省政府大督查专项表彰，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”。
    那么，面对如此严峻的现实困难，沭阳是如何走出一条通达全面小康的创新之路的呢？

创新举措，探索沭阳的全面小康路径

    下足绣花功夫，做到精准帮扶。建档立卡低收入农户层面，综合运用“送岗位、送项目、送政策、送温暖”四项措施，做到分类帮扶、精准帮扶，吸纳2.6万名低收入人口就近就业，扶贫小额信贷投放量连续多年位居全省第一，经验做法在全国小额信贷信息系统培训班上进行交流推广，截至2019年底，沭阳全县低收入人口年可支配收入全部超过6000元。经济薄弱村层面，持续增加“资源性、资产性、服务性、经营性”四项收入，建设标准化厂房10万平方米、光伏电站65座，开展公共空间治理收回土地2.1万亩，推动经济薄弱村持续稳定增收，59个经济薄弱村集体经营性收入全部超过18万元。
    回应群众关切，创新帮扶举措。创新教育扶贫机制，对低收入农户在读子女，按学段每学年补助1200—7000元，实现教育扶贫全覆盖和基本托底。累计发放低收入农户子女助学金18.9万人次、3.88亿元，帮助6595名贫困学子圆上“大学梦”。创新医疗扶贫机制，有针对性地推出免费健康体检、住院“先诊疗后付费”、政府购买大病补充保险、控制自付比例等健康扶贫大礼包，不断降低困难群众医疗费用负担。“十三五”以来，财政共为低收入农户代缴医疗保险1.88亿元、缴纳大病补充保险6987万元；低收入农户县内住院合规费用自付超出10%部分实行兜底保障，二级以上重度残疾人个人自费比例下降到5%。创新“一拖一”机制，针对劳动力被家中病人、老人等拖住无法从事经营性活动或外出务工的低收入农户，县财政每年投入1000万元购买照料服务，释放被拖住劳动力，鼓励并帮助其家门口就业创业。实施以来，全县累计有1016户低收入户受益。创新住房保障措施。针对低收入农户，农房改善安置房价格下浮6%，并给予兜底保障户贷款贴息，有效缓解上房压力。针对“四类重点对象”的特困群体，实施“交钥匙”暖心房兜底安置。
    深入开展试点，探索长效帮扶。紧紧抓住省级解决相对贫困试点县机遇，整合兜底保障、开发式扶贫、缓解支出型贫困、社会帮扶等政策措施，建立以相对贫困精准发现、造血提升、兜底救助和推进落实“四大机制”为主要内容的长效工作机制。

做强做大实体经济，夯实全面小康的基础

    所有的发展离不开实体经济的强大引擎和支撑，全面建成小康社会也是这样。近年来，沭阳始终坚持“工业强县战略”不动摇，工业入库增值税、工业销售收入、工业用电量均稳居苏北县市前列，加快实现“工业在苏北县市最有实力”目标定位，连续五届入选“中国工业百强县”。

    一是重大项目支撑有力。接续开展“项目建设突破年”“项目建设提速提质年”活动，天能集团成为全市第4个迈入“百亿级俱乐部”的企业，成功举办首次在县级举行的全省重大项目建设观摩推进会；今年1—9月份，全县新签约亿元以上项目65个，提前完成50亿元项目、3亿美元外资项目任务，列省列市重大产业项目完成投资额、新竣工项目完成投资额、“四新”项目主导产业契合度均位居全市第一。

    二是创新驱动持续增强。围绕“一个平台、两个计划、四个载体”，以赛引才、筑巢引凤，全社会研发经费投入强度年内将提高至2.1%以上。创新举办“高层次人才创新创业大赛”，吸引13个高层次项目落户发展。高新技术企业“小升高”行动成效显著，现有国家高新技术企业92家，占全市27.38%。扎实推进“521”工程，拥有全市唯一的国家级企业技术中心、国家级科技企业孵化器；今年1—9月份，转化高科技成果70个，新增省级以上新产品、新技术55个，89个千万元技改项目完成投资39.42亿元。

    三是园区布局更加优化。突出“一区多园一带”，不断优化园区发展格局。拥有苏北唯一落户县级城市的国家级经开区，致力建设“二十万蓝领大军、千亿级产业园区”，2019年，在全国国家级经开区考评中上升45个位次，成功创建国家知识产权试点园区，获评全市唯一省级智慧园区。深化昆沭两地合作，昆沭高新园连续十年获评省“南北共建园区先进单位”，2平方公里启动区开发建设任务基本完成。乡镇工业撑起“半壁江山”，木材家居产业带加速转型升级，总投资9.1亿元的亚森同汇一期即将投产，总投资11.16亿元的福汇林开工建设、一期工程预计2021年7月底建成投产。

民生为要，加快全面小康的建设步伐

    发展的结果惠及民生，这样才能加快全面小康的建设步伐。
    沭阳始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众美好生活需要，着力提升“三保障”水平，努力让全县人民生活年年都有新变化。

    一是增加优质教育资源供给。连续三年推进“学校联建”，已经建成10所，明年将建成5所，基本消除城区“大班额”现象。在高标准实施“校安工程”“改薄工程”的基础上，年内完成农村保留教学点省定标准化改造，每年新招聘教师优先保障乡村学校，持续改善农村办学条件。创新“沭阳如东教育合作模式”，形成竞相发展的良好局面，今年考取清华、北大11人，连续九年进入全省第一方阵；40名考生进入全市前100名，占比达40%。

    二是完善优质医疗资源布局。加快建设“435”医疗体系，即县第一人民医院、儿童医院、康复医院和妇幼保健院，以及3家城区社区卫生服务中心、5家区域医疗卫生中心，同时大力支持县人民医院创建三甲医院，进一步优化布局、丰富优质医疗资源。创新推行乡镇民营医院全面对接国家基药制度，乡镇医院门诊平均处方值、次均住院费用分别下降45%、20%左右。

    三是保障农村饮水安全。累计投入近20亿元，实现通村率100%、达户率100%，获评省“优秀供水安全保障城市”。实施农村供水管网更新改造工程，漏损率控制在30%以内。四是全力建设平安沭阳。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，连续三届获评省“双拥模范县”，省级食品安全示范县高分通过考核验收，连续12年荣获“省平安县”称号，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

    通讯员  丁华明

现代快报+/ZAKER南京记者   杨亦文